Tilsyn avdekker at Kvænangen kommune ikke har et forsvarlig system for å ivareta plikten til å gi tilpasset opplæring og sikre oppfyllelse av elevenes rettigheter.

Tilsynet la til grunn følgende observasjoner for påtalen:

• Innsendt dokumentasjon viser at kommunen har vedtatt et ”system for vurdering og oppfølging av krav i opplæringsloven”. Systemet bygger på kommunal analyse av statistikk knyttet til opplæringsvirksomheten, kvalitetssamtalen og skolenes årsmelding. I det vedtatte systemet forutsettes det tilbakemelding til skolene fra kommunen på bakgrunn av gjennomført kvalitetssamtale og årsmelding. Det skal også utarbeides en årlig rapport som skal sikre at systemet møter myndighetskravene på området.
• I den innsendte dokumentasjonen framkommer det ikke at kvalitetssamtalen blir gjennomført.
• Det gis heller ikke noen tilbakemelding fra kommunen til skolene, og det foreligger ikke en årlig rapport slik som systemet forutsier.
• Intervjuene bekreftet at det ikke er gjennomført en slik samtale og påfølgende tilbakemelding til skolene.
• Årlig rapport som sikrer at systemet møter myndighetskravene på området er ikke utarbeidet.
• Bortsett fra skolenes årsmelding foreligger det ingen skriftlige tilbakemeldinger fra skolene til kommunen.
• Det gjennomføres rektormøter jevnlig, men det foreligger ingen skriftlige referater som viser at disse brukes som ledd i rapportering til kommunenivået.
• Det er ikke stilt klare forventninger til skolene om kartlegging av elevenes læringsutbytte ut over nasjonale prøver.
• Ved søknad om spesialundervisning gjennomføres det tester av enkeltelever, men det er ikke noen form for systematisk kartlegging av alle elevene.
• Skolene gjennomfører elevsamtaler og drøfter tiltak rettet mot elevene.
• Dette er tiltak som er igangsatt av den enkelte skole og ikke som et ledd i et kommunalt system for kartlegging og vurdering av læringsutbyttet.
• Dokumentasjonen viser også at det ikke stilles krav fra kommunenivået til skolene om kartlegging av elvene ut over nasjonale prøver for 5.og 8. årstrinn.
• I og med at det ikke foreligger rapportering ut over årsmeldingen, vil ikke kommunenivået kunne gjøre de nødvendige vurderinger som kreves for å sikre at elevene får retten til tilpasset opplæring og spesialundervisning oppfylt.
• Intervjuene bekrefter at kommunen ikke har gjennomført sitt eget vedtatte system for vurdering og oppfølging av krav i opplæringsloven.
• Det opplyses at kommunen er i gang med å vurdere og forenkle systemet.
• Innsendt dokumentasjon viser videre at enkeltvedtak om spesialundervisning ikke oppfyller lovens krav til innhold.
• Vedtakene angir et omfang av undervisningen, men sier ikke noe om hvordan opplæringen skal organiseres.
• Det fremgår heller ikke av vedtaket at det er tilrådingen i sakkyndig vurdering som skal ligge til grunn for opplæringen.

Les tilsynsrapporten med Kvænangen kommune her

av Jens Petter Gitlesen [25.02.10]

Utskriftsvennlig versjon
Tips en venn